推动先进制造业和现代服务业深度融合（以下简称“两业融合”），是夯实制造业发展根基、加快建设制造强国的必经之路，也是新时代提升产业链供应链韧性、维护产业安全与国家安全的重要手段。山东是制造业大省，拥有较为齐全的产业体系、庞大的产业规模、丰富的产业主体，加快推动两业融合，对于山东而言具有重要的实践意义。
根据实施主体的差异，先进制造业与现代服务业深度融合主要存在两种模式，分别是服务型制造和服务衍生制造。
服务型制造也称为制造业服务化，主要从制造端出发，持续向服务端融合，基于持续迭代的终端产品提供愈加丰富多元的服务，推动价值创造的底层逻辑由以产品为中心转变为以服务为中心。服务型制造的业态模式主要表现为智能工厂、工业互联网、共享生产平台、总集成总承包、全生命周期管理、供应链管理等。
服务衍生制造则是一种全新的融合模式，主要从服务端出发，建立在相对稳定的用户群体、专业服务和用户理念的基础上，将用户与制造企业捆绑在平台两侧，利用需求侧的间接网络效应向产业链上游制造、研发设计环节延伸，以优质服务融合制造环节，并提供智能化的终端产品。服务衍生制造的业态模式主要表现为众包、云外包、平台分包等。
就目前发展看，两种融合模式沿着不同的技术路线分头探索，虽然实施的主体存在差异，但是殊途同归，均实现了先进制造业与现代服务业的深度融合发展。
第一，供给端的生产需要。产业融合的基础是产业分工，通过分工实现专业化生产。当分工达到一定程度后将“止分趋合”，出现分工基础上的融合，重新组合原有的分工链条，形成有序的产业间或企业内部的分工链条。因此，先进制造业与现代服务业深度融合是提升效率的内在要求，是顺应新一轮科技革命，增强制造业核心竞争力的途径。融合的实质是产业间分工的内部化，将社会化分工转化为企业内部分工，而专业化分工深化细化是两业融合的基础和前提。伴随大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代数字技术的突飞猛进，企业能够提供的不再是单一的产品，而是融合的产品与服务，带来两业融合发展的必然趋势。另外，在高新技术领域，全球产业链供应链遭受“小院高墙”式的非经济因素的干扰，企业间的沟通成本高企，导致产业链供应链存在断裂的系统性风险。通过产业融合可以减少产业链各环节之间的障碍，形成更加安全可控的产业分工格局。
第二，需求端的现实需要。在社会生产力并未极大程度解放的阶段，用户追求的是“物美价廉”的产品，工业化大生产很好地满足了需求特征，但用户个性化需求很难得到满足。进入数字经济时代，通过数据赋能、技术创新、业态演化，能够通过先进制造业与现代服务业的深度融合发展，为用户提供融合的智能化实体、便捷化软件、精准化服务，更好地契合个性化需求，成为消费持续升级的现实动力。例如，手术机器人、远程诊疗、可穿戴监测等高端医疗设备，都是消费升级带来两业融合的产物。再如小米智能家居围绕手机、电视、路由器三大核心产品，逐步向智能摄像机、空气净化器等产品延伸，实现智能设备互联互通，提供一整套智能家居解决方案。人民对美好生活的现实完美体育需要，催生了先进制造业与现代服务业的深度融合发展。
首先，两业融合不等同于制造业与服务业融合。无论是从国家层面出台的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》，还是山东省出台的《关于加快服务业高质量发展的意见》，两业融合都有明确所指的概念内涵，指的是先进制造业和现代服务业，是制造业、服务业中的先进生产力。就目前发展阶段、技术条件和市场需求，先进制造业和现代服务业深度融合已经具备条件，若是将两业融合的范畴扩大到制造业与服务业，那么部分传统制造业、生活性服务业能否融合、如何融合，并没有成熟的模式可以借鉴，也将导致概念泛化、外延广化、目标弱化等问题，反而出现“撒芝麻盐”的问题。
其次，两业融合不是表面的融合，并非“1+1=2”的加法运算。两业融合一定是先进制造业与现代服务业的深度融合，涉及不同产业资源要素的重组、发展理念的更新、发展模式和业态的重塑，并且在融合的过程中衍生出全新的产业。例如，工业诊断、大数据、智能终端等融合发展，结合消费端寻医问诊的模式，衍生出全新的“工业医生”模式，为制造业的大国重器及精密仪器提供监测与诊断服务。
再次，两业融合并不意味着服务化。两业融合的核心要旨是推动实体经济高质量发展，其目标导向更加偏向于制造业本身，追求的是高质量发展的实体经济。在这个过程中，不能简单看服务化的发展水平，而要看与制造业关系密切的生产性服务业的发展水平；也不能简单看制造业的发展水平，而要看智能制造、数字制造等融合形态的发展水平。
山东拥有较为完备的制造业体系和规模体量，两业融合为山东加快构建高质量的制造业体系、实现高质量发展带来了重要契机。做好两业融合，需要抓住以下四个重点：
抓住数字经济的重大契机。依托数字经济的强大动能，大力发展数字制造，形成“制造+服务+数字”融合的新型业态，协调推进两业融合、数实融合。依托工业互联网、人工智能、虚拟现实和增强现实等基础，大力发展战略性新兴产业、未来产业。加快支柱型制造业的数字化、服务化转型步伐，推动大数据、云计算、物联网对传统产业的赋能作用，加快构建具有全球竞争力的数字制造产业集群。依托大型平台企业、消费互联网和工业互联网，实现“产供销”一体化、平台化、定制化发展。适度超前布局数字基础设施，提升数字治理能力，充分释放数据要素的澎湃动能，发挥数字技术和数字创新在两业融合进程中的倍增作用，加快培育数字型企业和智能化工厂，花大力气培育具有显著标识度的灯塔工厂，形成有利于两业融合的现代产业体系和产业生态体系。
创新发展融合新业态新模式。依托海尔、浪潮等核心企业，加快推进智能工厂、工业互联网创新应用、柔性化定制、共享生产平台等新业态新模式蓬勃发展，夯实两业融合的底座。依托浪潮通用软件、迈赫机器人股份等龙头企业，加快发展总集成总承包，在更多应用场景之中提供整体解决方案。围绕海尔、酷特智能等企业，推动全生命周期管理、供应链管理等新业态新模式创新发展，增强产业链供应链韧性。依据技术演进的客观规律，瞄准未来产业形态，加大对未来产业的技术标准和业态模式的探索与储备，积极培育新质生产力。
依托具有竞争力的平台企业。山东在工业互联网领域形成了诸多知名平台，“2023工业互联网500强”榜单中，海尔集团的卡奥斯COSMOPlat位居榜首。需要发挥龙头平台的赋能作用，广泛推进制造业领域的融合发展。除此之外，浪潮云洲、蓝海、恒远科技等工业互联网平台，也位居榜单前列。要发挥行业平台的赋能作用，加快整合产业链上下游的创新资源和要素，推动创新链、产业链和供应链的集成式融合发展，形成互利共生的产业生态。围绕产业链链主企业，协同推进初创型、创新型、专精特新、小巨人、单项冠军、独角兽等不同类型企业“雁阵式”发展。
塑造两业融合发展的良好生态。两业融合发展是资源要素、业态模式、逻辑规则的系统性变革，需要政府做好两业融合的顶层设计，持续完善产业发展的生态系统。做好基础性、保障性、外部性的基础设施，充分发挥国家超级计算济南中心的赋能作用，适度超前布局5G、数据中心等数字基础设施，加快推进高效便捷的数字治理建设，稳健推动政府公共数据的开放与共享进程。充分依托两业融合已有基础，在两业融合试点中总结提炼可复制可推广的经验，释放龙头企业的示范引领作用。发挥“链长制”在延链补链强链中的积极作用，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。积极出台数据、土地、金融等稀缺资源高质量供给的政策措施，强化要素保障力度、优化要素配置结构、健全要素供给体系。
